国家发展改革委、体育总局、自然资源部、水利部、林草局等5部门联合印发的《促进户外运动设施建设与服务提升行动方案（2023—2025年）》（下简称《行动方案》）10月24日正式对外发布。《行动方案》提出，到2025年，推动户外运动产业总规模达到3万亿元人民币。

　　国家发改委社会发展司司长刘明在发布会上介绍，去年11月，体育总局、国家发展改革委等八部门出台《户外运动产业发展规划（2022—2025年）》，开启了我国户外运动产业向高质量发展战略转型的新征程。此次5部门联合印发的《行动方案》，更加聚焦设施建设与服务提升，更加注重政策措施的可操作性，为户外运动高质量发展提供了精准高效的政策保障。

　　据悉，近年来，户外运动吸引了越来越多的人们参与。截至2021年底，全国户外运动参与人数超过4亿人次。户外运动的热度大大带动了各相关产业的发展。据统计，今年九月以来，消费点评平台“户外徒步”关键词的搜索量比去年同期增长了370%，线上购物平台钓鱼装备销量增长153%，自驾露营装备销量增长了167%。

　　《行动方案》提出，到2025年，户外运动设施建设和服务质量供需有效对接，参与群体更加广泛，赛事活动更加丰富，专业人才队伍持续壮大，安全监管政策体系更加健全，全国范围内形成一批发展基础好、服务保障全、地方特色强、配套产业优的户外运动发展高地，推动户外运动产业总规模达到3万亿元。

　　“《行动方案》旨在为更多人创造便捷条件，扩大基本公共服务设施供给，让参与户外运动成为大家普遍的生活方式。”刘明说。

　　国家发改委社会发展司副司长、一级巡视员彭福伟表示， 将户外运动打造成为全民健身的优势产业，是《行动方案》最大的亮点。

　　他说，户外运动产业一头连着经济，一头连着民生，具有资源消耗少、产业链条长、导流效应大、社会效益高等特点，具有拉动内需、促进就业、扩大消费的积极作用。户外运动产业在体育产业中的占比约60%，参与人数超过4亿，坚定不移地推动户外运动产业高质量发展，将有效带动成为国民经济支柱产业。IM体育平台

　　彭福伟表示，国家发改委将与体育总局等相关部门一道，采取一揽子的政策支持相关项目和产业的发展。

　　具体措施包括，加强规划引领，建立健全并发挥产业政策监测评估机制，强化属地责任，鼓励推动有条件的各地，立足地方特色自然资源和文化等优势编制产业政策，及时进行政策优化调整。

　　加大资金支持。国家发改委将继续加大对符合条件的户外运动场地设施支持力度，充分发挥中央预算内投资“四两拨千斤”的作用，拓展地方政府专项债券、开发性金融、商业贷款、企业债券、产业投资基金等多种资金渠道，充分调动社会力量积极性，解决户外运动产业发展的资金问题。

　　激发企业活力。在户外运动领域大力支持民营企业发展，积极探索发展“建民营”“民办公助”等方式，推动保障民营企业权益，切实提高民营企业积极性。

　　国家体育总局体育经济司司长杨雪鸫介绍，在《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》《户外运动产业发展规划（2022-2025年）》等政策的持续推动下，我国户外运动场地设施迅速增长。据统计，截至2022年底，我国健身步道共计12.78万个，达31.42万公里，较2021年分别增长20.68%、19.29%。其中，由中国登山协会认定的国家登山健身步道示范工程，截至2023年6月底有32条已建成并投入使用，共计超过3000公里。此外，全国冰雪运动场地2452个，较上年度增长8.45%。IM体育平台

　　“下一步，我们将坚持统筹资源、生态优先、创新驱动，发挥中央预算内投资的引导、示范和撬动作用，鼓励社会资金积极投入，广泛吸引社会力量完善户外运动场地设施的空间布局。” 杨雪鸫说。

　　在用地保障在支持政策方面，自然资源部自然资源开发利用司二级巡视员黄清表示，《行动方案》明确提出了“创新土地供应方式”的要求。鼓励利用集体建设用地、“四荒”土地，也就是荒山、荒沟、荒丘、荒滩土地，发展户外运动产业。同时明确要求进一步优化户外运动产业涉及的建设用地审批等审批流程，完善长期租赁、租让结合、弹性年期出让等供地新方式。明确了对符合《划拨用地目录》的用地可采用划拨方式供应，稳妥解决企业用地历史遗留问题。

　　“相信通过降低用地门槛、减少用地成本等相关用地支持政策将会有效推动解决群众‘健身去哪儿’的用地保障问题，促进户外运动设施建设不足的短板。” 黄清说。